Мера ответственности за распространение корпоративных сим-карт

Содержание
  1. SIM-карты в законе
  2. В Общественной палате обратили внимание, что в столичных аэропортах Москвы мобильные контракты оператора Simtravel можно приобрести без заключения договора и без предоставления документов
  3. Теперь закон обязывает юрлица предоставлять операторам сведения о своих сотрудниках, которым выдаются служебные телефоны
  4. За распространение «левых» симок иностранцев будут выдворять из России
  5. Штрафы для распространителей — до 200 тысяч рублей
  6. Замечания кабмина и депутатов учтут
  7. Организация не несет ответственность за симкарта
  8. Мера ответственности за распространение корпоративных сим-карт
  9. В госдуму внесен законопроект о регулировании оборота сим-карт
  10. «Интерфакс» рассказал о планах властей ужесточить ответственность за незаконное распространение SIM-карт
  11. Что изменили ужесточения законов о продаже SIM-карт в России
  12. С 2020 года станет невозможно пользоваться «безликими» сим-картами
  13. Работодателей накажут за отсутствие сведений о пользователях корпоративных СИМ-карт
  14. Можно учесть расходы на сотовую связь, если сотрудник использует служебный номер на своем телефоне

SIM-карты в законе

Мера ответственности за распространение корпоративных сим-карт

Как сотовые операторы будут идентифицировать клиентов

С 1 июня вступают в силу изменения в закон «О связи», которые регулируют оборот SIM-карт. Теперь для получения доступа к услугам сотовой связи пользователь будет вынужден предоставить правдивые персональные сведения. Кроме того, операторы начнут отключать тех абонентов, чьи данные не пройдут верификацию. Эти меры призваны сократить рынок нелегальных продаж SIM-карт.

Небезопасно, но привлекательно

Впервые о запрете продаж SIM-карт с рук — без предъявления документов и подписания договоров — всерьез заговорили пять лет назад, в 2013 году. В то время мобильные номера без оформления можно было купить повсеместно.

Одним из авторов первого законопроекта об ужесточении торговли «симками» стал депутат Сергей Железняк. Он заявлял, что более 70% всех ложных сообщений о готовящихся терактах поступает с номеров, зарегистрированных по подложным сведениям.

В 2014 году вступил в силу закон, который разрешал продавать SIM-карты исключительно в лицензированных стационарных точках. При покупке обязательным условием стало предъявление паспорта абонента для внесения данных в договор.

Граждане положительно восприняли новшество. К примеру, за приобретение SIM-карт без предъявления документа на сайте Российской общественной инициативы высказалось ничтожно малое число пользователей.

Несмотря на закон, нелегальные «симки» не исчезли с рынка. Они остались популярны не только у мигрантов, но и у обычных граждан, которым удобно использовать «одноразовые» идентификаторы, например, для проведения сделок купли-продажи.

Проблема заключается в том, что «левые» SIM-карты зачастую попадают в руки злоумышленников. В течение четырех последних лет сотрудники МВД регулярно находят у мошенников тысячи незарегистрированных идентификаторов.

В борьбе с незаконным оборотом SIM-карт активно участвует Роскомнадзор (РКН). Ведомство не только сотрудничает с МВД, но и ведет разъяснительную работу по этой теме. В 2016 году на федеральных телеканалах шла социальная реклама, в которой объяснялось, что использование незарегистрированных SIM-карт небезопасно.

В Общественной палате обратили внимание, что в столичных аэропортах Москвы мобильные контракты оператора Simtravel можно приобрести без заключения договора и без предоставления документов

После нескольких лет после принятия закона 2014 года в правительстве РФ осознали, что правоохранителям и РКН недостаточно инструментов для полной ликвидации незаконной торговли операторскими контрактами. В поправках, ужесточающих ответственность за нелегальную продажу «симок», нуждался и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП).

«Нарушители адаптировались к проводимым контрольным мероприятиям», — отмечал в конце 2017 года заместитель руководителя РКН Олег Иванов.

По его словам, для незаконной реализации идентификаторов все более активно используется интернет. Ежегодно в России продается более 100 млн SIM-карт, примерно 40 млн из них — с нарушениями.

 Такие цифры приводил летом 2017 года аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. 

Для упорядочивания ситуации были разработаны поправки в закон «О связи». Во время подготовки документа оказалось, что SIM-карты, реализуемые с рук, могут быть легально оформлены на продавца.

То есть, после передачи модуля новому владельцу идентифицировать его невозможно.

Чтобы исключить злоупотребления, на заседании временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества было предложено обязать операторов связи начинать оказывать услуги только после верификации данных, занесенных в базу.

Законопроект был внесен в Госдуму в конце апреля 2017 года, а принят 29 июля (№ 245-ФЗ). Документ вводит понятие «идентификационный модуль» (SIM-карта). Также в законе предусмотрен «ряд мер, направленных на обеспечение идентификации пользователей».

На абонентов (физические и юридические лица) «возлагается обязанность предоставлять оператору связи сведения о пользователях услугами, при этом операторы обязаны проверять достоверность таких сведений различными способами.

В случае неподтверждения достоверности сведений предусмотрено приостановление оказания услуг».

В законе есть нововведение и в части корпоративных SIM-карт. Их оформление раньше происходило на реквизиты организации. 

Теперь закон обязывает юрлица предоставлять операторам сведения о своих сотрудниках, которым выдаются служебные телефоны

«Мы поменяли правила оказания услуги связи: только после того, как в расчете оператора появятся достоверные сведения об абоненте, SIM-карта будет активна. Такой формат исключит продажу SIM-карт без договора», — отметила один из авторов законопроекта, заместитель председателя комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

В октябре 2017 года вышло постановление правительства, которое обязывает операторов прекратить оказание услуг связи, если в течение 15 суток не подтверждается соответствие персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Межмашинные соединения

Ряд норм закона содержит отсылки к Правилам оказания услуг связи, то есть, потребует внесения изменений в этот документ, рассказал RSpectr ведущий научный сотрудник Центра технологий госуправления РАНХиГС при Президенте РФ Алексей Ефремов. Поправки были подготовлены Минкомсвязью и размещены на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Публичные обсуждения и независимая антикоррупционная экспертиза проходили с 26 сентября по 16 октября 2017 года.

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия также провело публичные консультации с субъектами предпринимательской деятельности в период с 30 октября по 7 ноября 2017 года и приняло положительное заключение по документу, пояснил А. Ефремов.

По словам эксперта, участники консультаций отметили, что неясно, как идентифицировать пользователя, который применяет SIM-карту для M2M-соединений, так как он не всегда имеет доступ к оборудованию.

Также не обозначена ответственность за распространение неуполномоченным лицом идентификационных модулей и за непредставление или несвоевременное представление оператору связи сведений, предусмотренных правилами оказания услуг связи. Этот вопрос должен быть решен принятием законопроекта №181342-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который находится на рассмотрении в Государственной Думе. 

СМИ писали, что в первом чтении в сентябре 2017 года Госдума приняла решение о значительном увеличении штрафов до 200 тыс. рублей за незаконное распространение SIM-карт.

Правовое управление Государственной Думы высказало ряд замечаний к данному законопроекту, в том числе, по применяемым санкциям и порядку их назначения, добавил А. Ефремов.

Операторы очистят базы

«Компания „Мегафон“ положительно относится к поправкам в закон», — отметила руководитель пресс-службы компании Юлия Дорохина. По ее словам, предоставление операторам доступа к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) позволит существенным образом сократить рынок нелегальных продаж операторских контрактов.

«Мы активно боремся с незаконным распространением SIM-карт. Заключаем агентское соглашение с ритейлерами-контрагентами, на основании которого те имеют право заниматься продажей SIM-карт и услуг связи.

Для исполнения контрактов наши партнеры иногда прибегают к услугам различных более мелких организаций и предпринимателей, — рассказала Ю.Дорохина. — Бывает, что те относятся менее добросовестно к правилам продажи SIM-карт и заключают договоры, нарушая законодательство.

Мы жестко штрафуем контрагента в случае раздачи комплектов с рук без заключения договора и приостанавливаем оказание услуг связи по таким номерам».

После проходящего сейчас подключения к ЕСИА и СМЭВ операторы смогут оперативно очистить существующие базы абонентов от анонимных пользователей, поясняли в Минкомсвязи.

На повестке дня

Наведение порядка в сфере продажи «симок» и создание их строгого реестра срочно необходимо еще и потому, что в будущем смартфон станет полноценным идентификатором личности граждан. Такой подход предлагают депутаты Госдумы. По SIM-картам даже можно будет оформить кредит или открыть вклад. Разработкой соответствующего документа займутся весной 2018 года.

Банки и операторы связи рассчитывают, что в скором времени они будут обмениваться данными о SIM-картах клиентов. О законодательном оформлении такого сотрудничества думают в ЦБ.

Рынку будет удобно, если мобильные контракты, которыми пользуются дети, выделят в отдельную категорию. Руководитель Роскомнадзора Александр Жаров на отраслевой конференции предложил узаконить предоставление услуг связи несовершеннолетним с использованием специальных SIM-карт с ограниченным функционалом и возможностью доступа для родителей к действиям по карте.

Мир находится на пороге эпохи интернета вещей. Вскоре появятся миллиарды SIM-карт, и вопросы безопасности и достоверности сведений выйдут на первый план. На сегмент интернета вещей уже приходится 5% SIM-карт в России.

Все эти факты говорят о своевременности принятия закона об идентификационных модулях.

Изображение: lori.ru

Источник: https://www.rspectr.com/articles/385/sim-karty-v-zakone

За распространение «левых» симок иностранцев будут выдворять из России

Мера ответственности за распространение корпоративных сим-карт

РИА Новости/Петр Чернов

На пленарном заседании 15 сентября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, вводящий ответственность за нелегальную продажу сим-карт.

В случае окончательного одобрения поправок в Кодекс об административных правонарушениях соответствующая деятельность окончательно перестанет быть «серой зоной» в законодательстве, наказывать за неё будут многотысячными штрафами, а попавшихся на нелегальном распространении симок иностранцев — и вовсе выдворять из России.

цель авторов проекта закона — не наказать операторов сотовой связи или конечных пользователей, а пресечь деятельность незаконных дилеров. Об этом, представляя документ перед депутатами, рассказала зампредседателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова.

Штрафы для распространителей — до 200 тысяч рублей

Напомним, что проекты поправок в Закон «О связи» и Кодекс об административных правонарушениях были разработаны по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко. Задача была поставлена после теракта в Санкт-Петербурге в апреле 2017 года: выяснилось, что организаторы взрыва в метро использовали именно неиндентифицированные карты. Читайте по теме

Документ об изменении Федерального закона «О связи» ещё 31 июля подписал президент Владимир Путин. Им устанавливался запрет на «анонимную» продажу симок. Сопутствующий же законопроект, вводящий крупные штрафы для нарушителей новых норм, депутаты приняли в первом чтении на пленарном заседании 15 сентября. Оба документа должны вступить в силу с июня 2018 года.

«Недавний теракт в Санкт-Петербурге показал, что пособники террористов пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке. Это затрудняет работу органов следствия, специальных служб», — сказала Валентина Матвиенко в конце апреля.

Затем, 25 июля, когда поправки в Закон «О связи» рассматривали сенаторы, спикер палаты регионов анонсировала дополнительные меры против продажи анонимных симок. Их должны внести в Госдуму осенью.

Начав выступление перед нижней палатой, Людмила Бокова поблагодарила коллег за то, что они оперативно рассмотрели и приняли в весеннюю сессию поправки в Закон «О связи».

«Но это лишь первая стадия решения вопроса, сегодня необходимо продолжить развитие законодательства и внести изменения в КоАП для того, чтобы это стало одним из инструментов обеспечения уже принятого закона. По результатам правоприменительной практики мы вышли на то, что необходимо доработать состав административных правонарушений», — отметила сенатор.

Согласно представленному ей законопроекту, за распространение «анонимных» сим-карт граждан будут штрафовать на сумму от двух до пяти тысяч рублей, должностных лиц — от 10 до 50 тысяч рублей, юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Кроме того, документом предусматривается ответственность для нарушителей-иностранцев или лиц без гражданства, а именно мигранты зачастую занимаются распространением сим-карт, — административный арест до 15 суток и выдворение за пределы Российской Федерации.

«Эта мера будет направлена против торговцев сим-картами в местах массового скопления людей», — пояснила Бокова.  

Мы исходили из того, что на нынешний день недостаточно полномочий, возложенных на Роскомнадзор, особенно на его территориальные подразделения.

Для представителей бизнеса, которые не предоставили оператору связи сведения о своих сотрудниках, пользующихся корпоративными сим-картами, штрафы окажутся заметно больше: 40-50 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, 50-70 тысяч — для юрлиц, а при повторном нарушении — 70-100 тысяч рублей для первых и 100-200 тысяч — для вторых.

«Мы принципиально изменили подход к дилерам, они должны будут заключать договор с сотовым оператором. Если такого договора нет, то накладывается существенное административное взыскание», — сообщила сенатор.

Также поправки отрегулируют подведомственность рассмотрения подобных дел между правоохранителями, судами и Роскомнадзором.

Замечания кабмина и депутатов учтут

Людмила Бокова напомнила, что Правительство РФ в целом поддержало законопроект, однако сформулировало ряд замечаний к нему. На некоторых из них сенатор решила остановиться.

«Так, предлагалось возложить на органы внутренних дел полномочия по составлению протоколов только в целях пресечения нарушения порядка распространения сим-карт в общественных местах. В данном случае мы исходили из того, что на нынешний день недостаточно полномочий, возложенных на Роскомнадзор, особенно на его территориальные подразделения.

Мы не преследовали цель именно переложить на сотрудников полиции поиск и выявление лиц, нарушающих порядок распространения сим-карт, а хотели эффективнее обеспечить процесс выявления правонарушений подобного рода. Особенно это касается мест массового скопления людей — метро, автовокзалов, подземных пешеходных переходов.

Чтобы сотрудники полиции не проходили мимо нарушителей», — сказала парламентарий. Читайте по теме

Вместе с тем, по её словам, авторы законопроекта дополнили статью нормой об иностранных гражданах.

«Думаю, она совершенно очевидна и не потребует дополнительных расходов из бюджета, так как те профилактические меры, которые мы с вами уже зашили в предыдущем законе, дадут свой эффект. Выдворение в качестве меры сыграет определённую роль», — констатировала член Совфеда.

Отвечая на вопрос депутата Виталия Пашина (ЛДПР), проводилось ли исследование, какой из операторов чаще всего злоупотребляет выпуском корпоративных сим-карт, которые потом уходят с рук, Бокова обратила внимание на то, что почти всегда это вина не самого оператора, а дилера: «Наша первоочередная задача — ликвидировать незаконную дилерскую сеть».

Олег Нилов («Справедливая Россия»), в свою очередь, выразил мнение, что законопроект больше «бьёт по хвостам», затрагивая розничных распространителей. Людмила Бокова в ответ пояснила, что ценность сим-карт как таковых, без регистрации у оператора, окажется ничтожной: «Есть данные об абоненте — услуга оказывается, если отсутствуют — нет и услуги».

После принятия Госдумой в первом чтении законопроект сенаторов ждёт обсуждение и ещё два чтения. В случае принятия нижней палатой документ поступит в Совфед.

Источник: https://www.pnp.ru/social/za-rasprostranenie-levykh-simok-inostrancev-budut-vydvoryat-iz-rossii.html

Организация не несет ответственность за симкарта

Мера ответственности за распространение корпоративных сим-карт

По его итогам промоутера Магомеда уволили, а курировавшего его супервайзера оштрафовали. На 1000 долларов «попала» и компания-дилер. Кроме того, уверяют в «Вымпелкоме», правила оформления договоров теперь будут изучаться на специальном тренинге, не пройдя который ни один промоутер не приступит к работе.

А проверять их «тайные покупатели» будут ежемесячно. Но первыми промоутеров «Билайн» проверили снова корреспонденты РИА Новости.

Через несколько дней после увольнения Магомеда мы снова попытались купить симку без предъявления паспорта. Видимо, карательные меры «Вымпелкома» на какое-то время возымели действие — в трех разных точках продавцы без паспортов оформлять симки категорически оказались.

Мера ответственности за распространение корпоративных сим-карт

Статья 13.30.

14 Января 2014, 06:26 0 0 3647 ответов 1090 отзывов Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации Петин Дмитрий Юрист, г.

В госдуму внесен законопроект о регулировании оборота сим-карт

А дилеры, действующие от лица оператора, обязаны в течение десяти дней отправить оператору экземпляр договора, заключенного с абонентом.

Но, несмотря на это, продолжают

«фиксироваться случаи распространения идентификационных модулей (сим-карт) без заключения договора»

, следует из пояснительной записки к законопроекту сенаторов.

Как отметила Людмила Бокова, участились случаи продаж сим-карт через интернет посредством площадок для рекламных объявлений и купли-продажи товаров.

«Эти случаи объединяют первичное приобретение сим-карт юридическим лицом для своей деятельности, которое затем их реализует в целях получения прибыли»

,— пояснила “Ъ” госпожа Бокова.

По ее словам, также необходимо наделить МВД, Роскомнадзор и суды

«полномочиями для составления протоколов и рассмотрения административных дел»

. Предложения сенаторов решают некоторые

«Интерфакс» рассказал о планах властей ужесточить ответственность за незаконное распространение SIM-карт

Также они должны будут проверять полученные от абонентов-юрлиц сведения о конечных пользователях услугами.Это экономическая мера, она должна работать против распространителей SIM-карт, которые их раздают на улице.

Поскольку они не действуют от имени оператора связи, распространение таких SIM-карт будет для них невыгодным из-за того, что ещё дополнительно будет взиматься 100 рублей, которые не будут попадать на счёт. Последние должны будут предоставить операторам доступ к своим информационным системам до 31 марта 2020 года.Операторы также смогут проверять достоверность сведений

Что изменили ужесточения законов о продаже SIM-карт в России

Теперь операторы обязаны подтвердить действительность предоставленной клиентами информации.

Для этих целей телекоммуникационные компании могут использовать базу данных портала государственных услуг и Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).

В случае необходимости, операторы могут обратиться непосредственно к абоненту для подтверждения личности — человек обязан в течение 15 суток явиться с паспортом в одно из отделений оператора, заполнить необходимую информацию на портале государственных услуг или отправить документ с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Помимо телекоммуникационных компаний, проверять личности абонентов может и Роскомнадзор в рамках контроля исполнения обновлённого закона.

С 2020 года станет невозможно пользоваться «безликими» сим-картами

Больше всего нелегально их продали в Центральном и Приволжском федеральных округах.

Откуда вообще берутся нелегальные сим-карты?

Часть оформляется на подставных лиц. Но основным каналом их поставки на рынок стали массовые корпоративные договоры. Как правило, эти карты в свое время приобретались некими юрлицами (нередко теми, которые принято называть фирмами-однодневками) в рамках корпоративных тарифов с целью дальнейшей поштучной перепродажи.

Как объясняет руководитель управления Роскомнадзора по СКФО Дмитрий Поляничев, в рамках действующего законодательства​​ юридические лица и индивидуальные предприниматели не несут административной ответственности за то, что не предоставляют сведений о корпоративных пользователях связи сотовым операторам. «Безусловно, сильно страдают от этого сами пользователи связи, которые оказываются ограничены в правах. Поменять оператора, предъявить ему какие-то

Работодателей накажут за отсутствие сведений о пользователях корпоративных СИМ-карт

Кроме ответственности работодателей сенаторы предлагают штрафовать организации-посредников, которые осуществляют реализацию СИМ-карт населению и также своевременно не передают данные о заключенных договорах операторам связи или вообще не заключают договор с новым абонентом в нарушение требований Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

Дорогие читатели, если вы увидели ошибку или опечатку, помогите нам ее исправить!

Для этого выделите ошибку и нажмите одновременно клавиши «Ctrl» и «Enter». Мы узнаем о неточности и исправим её. ЮРИСТУ: ЛЕНТА РУКОВОДИТЕЛЮ: ЛЕНТА Подпишитесь на ежедневную рассылку Каждый будний день мы будем отправлять вам всё, что было опубликовано вчера Вы ничего не пропустите!

Подписаться Подписывайтесь на наш канал в Telegram Мы расскажем о последних новостях и публикациях.

Читайте нас, где угодно. Будьте всегда в курсе главного!

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс Дзен Узнавайте важные новости вовремя!

Можно учесть расходы на сотовую связь, если сотрудник использует служебный номер на своем телефоне

Детализированные счета оператора сотовой связи.Кроме того, в письме № 03-03- 04/3/15 Минфин России сообщил, что экономическую обоснованность затрат можно доказать должностной инструкцией работника.

Источник: https://nasledstvoprosto.ru/organizacija-ne-neset-otvetstvennost-za-simkarta-13228/

Ответы адвоката
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: